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　　 以產(chǎn)教融合為主線，建立各級政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會各方面共同參與的制度創(chuàng)新平臺，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供制度保障。

　　(一)完善職業(yè)教育法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　推動加快修訂《職業(yè)教育法》。依法確立現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本架構(gòu)，明確各級政府的職責(zé)，規(guī)范職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等主體的權(quán)利、義務(wù)，將職業(yè)教育體系建設(shè)的成果法制化。完善促進(jìn)校企合作和職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的法律法規(guī)。在修訂教育法、民辦教育促進(jìn)法、高等教育法、教師法、學(xué)位條例以及勞動、社會保障、外國專家等方面的法律法規(guī)時，按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求修訂完善相關(guān)條款。

　　建立健全職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定符合職業(yè)教育特點、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級要求的各類職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。完善各項標(biāo)準(zhǔn)的實施和檢驗制度。各地要制定規(guī)劃和實施方案，到2020年，使各類職業(yè)院?；具_(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)推進(jìn)職業(yè)教育管辦評分離改革。

　　轉(zhuǎn)變政府管理方式。完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責(zé)交叉和分散，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。各級政府加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展，落實職業(yè)教育投入責(zé)任，創(chuàng)設(shè)有利于產(chǎn)教融合、校企合作和社會力量參與辦學(xué)的良好制度環(huán)境。賦予省級政府更大權(quán)限，擴(kuò)大省級政府在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的統(tǒng)籌權(quán)。

　　加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與。構(gòu)建職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)體系，發(fā)揮行業(yè)在提供政策咨詢服務(wù)、發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等方面的重要作用。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，各地和有關(guān)部門將適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)。通過法制建設(shè)、政策引導(dǎo)、考核評價等多種途徑進(jìn)一步落實企業(yè)參與校企合作、支持學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、開展職工繼續(xù)教育的責(zé)任。用人單位要為職工的職業(yè)繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)提供條件。將國有大中型企業(yè)支持職業(yè)教育列入企業(yè)履行社會責(zé)任考核內(nèi)容。

　　擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。實行“負(fù)面清單”制度，深化行政審批制度改革，推動政校分開，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權(quán)。完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)外部約束和激勵機(jī)制，確保職業(yè)院校用好辦學(xué)自主權(quán)。堅持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制、公辦高等職業(yè)學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制。

　　健全職業(yè)教育督導(dǎo)評估制度。完善中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，制定高等職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評估和專項督導(dǎo)評估制度。完善督導(dǎo)報告制度、公報制度、約談制度、限期整改制度、獎懲制度等制度，將督導(dǎo)評估結(jié)果作為地方各級政府和有關(guān)部門、職業(yè)院?？冃Э己说闹匾獌?nèi)容。

　　(三)深化職業(yè)教育招生考試制度改革。

　　建立符合職業(yè)教育特點的招生考試制度。根據(jù)高等教育招生考試制度改革總體方案，制定高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姾透母锓桨福涌焱七M(jìn)高等職業(yè)教育分類招考，建立符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的選拔機(jī)制。重點探索“知識+技能”、單獨招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。加快專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試制度改革，擴(kuò)大招收有一定工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗的一線勞動者的比例。完善職業(yè)院校教學(xué)比賽制度，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，提升國際影響力，將學(xué)生比賽成績作為升入高一級學(xué)校的重要依據(jù)。

　　擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)機(jī)會。擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán)，適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，逐步擴(kuò)大高等職業(yè)學(xué)校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例。對不同類型的學(xué)生實行不同的選拔方式，為不同來源學(xué)生、不同學(xué)習(xí)方式制定不同培養(yǎng)方案。積極探索非戶籍生源在流入地參加考試升入高等職業(yè)學(xué)校的辦法。鼓勵農(nóng)民工采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。

　　(四)完善校企合作的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。

　　完善校企合作各項制度。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)。建立健全校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機(jī)制，使人才培養(yǎng)融入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價值創(chuàng)造過程。職業(yè)院校和合作企業(yè)要不斷完善知識共享、課程更新、訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、生產(chǎn)實訓(xùn)、交流任職、員工培訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新等制度。推動學(xué)校把實訓(xùn)實習(xí)基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校。探索引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前店后校等校企一體化的合作形式。

　　推動行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)院校治理。職業(yè)院校設(shè)立理(董)事會，50%以上的成員要來自企業(yè)、行業(yè)和社區(qū)。設(shè)立專業(yè)指導(dǎo)委員會，50%以上的成員要來自用人單位。完善體現(xiàn)職業(yè)教育特色的職業(yè)院校章程和制度，明確理(董)事會、校(院)長、專業(yè)指導(dǎo)委員會和教職工代表大會的職權(quán)，提高職業(yè)院校治理能力。制訂符合職業(yè)教育特點的校長(院長)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)校長聘任制改革和公開選拔試點，鼓勵企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家擔(dān)任校長(院長)，培養(yǎng)和造就一批職業(yè)教育家。

　　(五)創(chuàng)新校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機(jī)制。

　　建立重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng)新聯(lián)合體。制定多方參與的支持政策，推動政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動，促進(jìn)技術(shù)技能的積累和創(chuàng)新。在關(guān)系國家競爭力的重要產(chǎn)業(yè)部門，規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的應(yīng)用，加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。推動企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)勞動者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造同步提高，實現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與新技術(shù)應(yīng)用人才儲備同步。推動職業(yè)院校和職業(yè)教育集團(tuán)通過多層次人才培養(yǎng)體系和技術(shù)推廣體系，主動參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極推動技術(shù)成果擴(kuò)散，為科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供人才、科技服務(wù)。

　　支持職業(yè)教育傳承民族工藝和文化。將民族特色產(chǎn)品、工藝、文化納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將民族文化融入學(xué)校教育全過程，著力推動民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革，逐步形成民族工藝職業(yè)院校傳承創(chuàng)新的現(xiàn)代機(jī)制。積極發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、高技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育。鼓勵民間藝人、技藝大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。

　　(六)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的投入機(jī)制。

　　落實財政性職業(yè)教育經(jīng)費投入。通過調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)等措施，加大各級政府對職業(yè)教育的投入。地方政府加強(qiáng)職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、基本建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，加大對體系建設(shè)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。2015年底前，各地依法出臺職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。加強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)質(zhì)量、培訓(xùn)經(jīng)費使用等方面的信息公開。加大中央財政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。

　　充分利用社會資本發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。完善民辦職業(yè)教育收費制度，在完善民辦職業(yè)教育信息公開和質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步形成主要由市場決定的收費價格形成機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)落實足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費政策的監(jiān)督檢查。加大職業(yè)教育捐贈的優(yōu)惠政策、典型案例、社會效益的輿論宣傳。鼓勵社會力量通過資金、土地、裝備、技術(shù)、人才等多種要素投資職業(yè)教育。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。鼓勵發(fā)展實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。支持營利性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)通過金融手段和資本市場融資。支持境內(nèi)外企業(yè)積極參與職業(yè)教育中外合作辦學(xué)。

　　加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立政府、行業(yè)、企業(yè)、個人、社會共同參與的基礎(chǔ)能力建設(shè)多元投資機(jī)制。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，加大“十二五”期間規(guī)劃項目的推進(jìn)和實施力度，啟動編制“十三五”職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃并納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，重點加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族工藝和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的急需專業(yè)(集群)的支持力度。積極推進(jìn)以部分地方本科高等學(xué)校為重點的轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，支持一批本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校，形成一批支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加速先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、對區(qū)域發(fā)展有重大支撐作用的高水平應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)集群。地方政府、相關(guān)行業(yè)部門和大型企業(yè)要切實加強(qiáng)所辦職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，支持一批職業(yè)院校爭創(chuàng)國際先進(jìn)水平。